2018-09-11 
2977 中華人民共和國土壤污染防治法
（2018年8月31日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、普查和監(jiān)測
第三章 預(yù)防和保護(hù)
第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 農(nóng)用地
第三節(jié) 建設(shè)用地
第五章 保障和監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域從事土壤污染防治及相關(guān)活動(dòng)，適用本法。
本法所稱土壤污染，是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。
第三條 土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。
第四條 任何組織和個(gè)人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)。
土地使用權(quán)人從事土地開發(fā)利用活動(dòng)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。
第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。
國家實(shí)行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)地方各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人、縣級(jí)以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。
第七條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第八條 國家建立土壤環(huán)境信息共享機(jī)制。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等主管部門建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息平臺(tái)，實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和信息共享。
第九條 國家支持土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、監(jiān)測等污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)土壤污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)土壤污染防治科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
國家支持土壤污染防治國際交流與合作。
第十條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾土壤污染防治意識(shí)，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。
第二章 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、普查和監(jiān)測
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門，根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十二條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)技術(shù)水平，并按照土地用途，制定國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
省級(jí)人民政府對國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)；對國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
國家支持對土壤環(huán)境背景值和環(huán)境基準(zhǔn)的研究。
第十三條 制定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查和論證，并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)修訂。
省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱、下載。
第十四條 國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國土壤污染狀況普查。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門，每十年至少組織開展一次全國土壤污染狀況普查。
國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行業(yè)、本行政區(qū)域?qū)嶋H情況組織開展土壤污染狀況詳查。
第十五條 國家實(shí)行土壤環(huán)境監(jiān)測制度。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定土壤環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等主管部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家土壤環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）的設(shè)置。
第十六條 地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門對下列農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的；
（二）作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的；
（三）用于或者曾用于規(guī)?；B(yǎng)殖，固體廢物堆放、填埋的；
（四）曾作為工礦用地或者發(fā)生過重大、特大污染事故的；
（五）有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊的；
?。﹪鴦?wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。
第十七條 地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門對下列建設(shè)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測：
?。ㄒ唬┰糜谏a(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的；
（二）曾用于固體廢物堆放、填埋的；
?。ㄈ┰l(fā)生過重大、特大污染事故的；
（四）國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。
第三章 預(yù)防和保護(hù)
第十八條 各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括對土壤可能造成的不良影響及應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。
第十九條 生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散，避免土壤受到污染。
第二十條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生健康等主管部門，根據(jù)對公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，對土壤中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行篩查評(píng)估，公布重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄，并適時(shí)更新。
第二十一條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會(huì)公開并適時(shí)更新。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬﹪?yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排放情況；
?。ǘ┙⑼寥牢廴倦[患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散；
?。ㄈ┲贫?、實(shí)施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。
前款規(guī)定的義務(wù)應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測。
第二十二條 企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實(shí)施。
第二十三條 各級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求，嚴(yán)格控制可能造成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放。
尾礦庫運(yùn)營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，加強(qiáng)尾礦庫的安全管理，采取措施防止土壤污染。危庫、險(xiǎn)庫、病庫以及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫的運(yùn)營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評(píng)估。
第二十四條 國家鼓勵(lì)在建筑、通信、電力、交通、水利等領(lǐng)域的信息、網(wǎng)絡(luò)、防雷、接地等建設(shè)工程中采用新技術(shù)、新材料，防止土壤污染。
禁止在土壤中使用重金屬含量超標(biāo)的降阻產(chǎn)品。
第二十五條 建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取措施防止土壤污染。
地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測；對不符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，要求污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施運(yùn)營單位采取相應(yīng)改進(jìn)措施。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾處理、處置設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行，防止土壤污染。
第二十六條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和措施，加強(qiáng)農(nóng)用地農(nóng)藥、化肥使用指導(dǎo)和使用總量控制，加強(qiáng)農(nóng)用薄膜使用控制。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料登記，組織開展農(nóng)藥、肥料對土壤環(huán)境影響的安全性評(píng)價(jià)。
制定農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)土壤污染防治的要求。
第二十七條 地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用量。
地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施；支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤養(yǎng)護(hù)和培育的措施；支持畜禽糞便處理、利用設(shè)施的建設(shè)。
第二十八條 禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽糞便、沼渣、沼液等收集、貯存、利用、處置的監(jiān)督管理，防止土壤污染。
農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品污染。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利主管部門加強(qiáng)對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理，對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)督檢查。
第二十九條 國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取下列措施：
?。ㄒ唬┦褂玫投?、低殘留農(nóng)藥以及先進(jìn)噴施技術(shù)；
?。ǘ┦褂梅蠘?biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥、高效肥；
?。ㄈ┎捎脺y土配方施肥技術(shù)、生物防治等病蟲害綠色防控技術(shù)；
（四）使用生物可降解農(nóng)用薄膜；
?。ㄎ澹┚C合利用秸稈、移出高富集污染物秸稈；
?。┌凑找?guī)定對酸性土壤等進(jìn)行改良。
第三十條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。
農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門制定。
國家采取措施，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人回收農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜。
第三十一條 國家加強(qiáng)對未污染土壤的保護(hù)。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)未污染的耕地、林地、草地和飲用水水源地。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家公園等自然保護(hù)地的保護(hù)，維護(hù)其生態(tài)功能。
對未利用地應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得污染和破壞。
第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。
第三十三條 國家加強(qiáng)對土壤資源的保護(hù)和合理利用。對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放，符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。
禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。
第三十四條 因科學(xué)研究等特殊原因，需要進(jìn)口土壤的，應(yīng)當(dāng)遵守國家出入境檢驗(yàn)檢疫的有關(guān)規(guī)定。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十五條 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)。
第三十六條 實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告。
土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括地塊基本信息、污染物含量是否超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括污染類型、污染來源以及地下水是否受到污染等內(nèi)容。
第三十七條 實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┲饕廴疚餇顩r；
?。ǘ┩寥兰暗叵滤廴痉秶?；
?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)或者生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；
?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的目標(biāo)和基本要求等。
第三十八條 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理，提高針對性和有效性。
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)，不得對土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。
第三十九條 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)前，地方人民政府有關(guān)部門有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況，要求土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人采取移除污染源、防止污染擴(kuò)散等措施。
第四十條 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理、處置，并達(dá)到相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。
修復(fù)施工期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌，公開相關(guān)情況和環(huán)境保護(hù)措施。
第四十一條 修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報(bào)所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門。
轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的，修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。
第四十二條 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編制效果評(píng)估報(bào)告。
效果評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括是否達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)等內(nèi)容。
風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，需要實(shí)施后期管理的，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施后期管理。
第四十三條 從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力。
受委托從事前款活動(dòng)的單位對其出具的調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并按照約定對風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期管理等活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第四十四條 發(fā)生突發(fā)事件可能造成土壤污染的，地方人民政府及其有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，防止土壤污染，并依照本法規(guī)定做好土壤污染狀況監(jiān)測、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等工作。
第四十五條 土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
地方人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
國家鼓勵(lì)和支持有關(guān)當(dāng)事人自愿實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
第四十六條 因?qū)嵤┗蛘呓M織實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)所支出的費(fèi)用，由土壤污染責(zé)任人承擔(dān)。
第四十七條 土壤污染責(zé)任人變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
第四十八條 土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議的，農(nóng)用地由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門認(rèn)定，建設(shè)用地由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門認(rèn)定。認(rèn)定辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第二節(jié) 農(nóng)用地
第四十九條 國家建立農(nóng)用地分類管理制度。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。
第五十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。
第五十一條 未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。
第五十二條 對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)用地地塊，地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。
對土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地地塊，地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按照農(nóng)用地分類管理制度管理。
第五十三條 對安全利用類農(nóng)用地地塊，地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合主要作物品種和種植習(xí)慣等情況，制定并實(shí)施安全利用方案。
安全利用方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）農(nóng)藝調(diào)控、替代種植；
?。ǘ┒ㄆ陂_展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評(píng)價(jià)；
?。ㄈr(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；
（四）其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
第五十四條 對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施：
（一）提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；
?。ǘ┌凑找?guī)定開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評(píng)價(jià)；
?。ㄈr(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；
?。ㄋ模┢渌L(fēng)險(xiǎn)管控措施。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并給予相應(yīng)的政策支持。
第五十五條 安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等主管部門制定防治污染的方案，并采取相應(yīng)的措施。
第五十六條 對安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并定期向地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門報(bào)告。
第五十七條 對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報(bào)地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案并實(shí)施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。
修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，并將效果評(píng)估報(bào)告報(bào)地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等負(fù)有協(xié)助實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。
第三節(jié) 建設(shè)用地
第五十八條 國家實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。
建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄由省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源等主管部門制定，按照規(guī)定向社會(huì)公開，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)情況適時(shí)更新。
第五十九條 對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。
用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。
前兩款規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門組織評(píng)審。
第六十條 對土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。
第六十一條 省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，對土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告組織評(píng)審，及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。
第六十二條 對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并定期向地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。
第六十三條 對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施：
?。ㄒ唬┨岢鰟澏ǜ綦x區(qū)域的建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；
?。ǘ┻M(jìn)行土壤及地下水污染狀況監(jiān)測；
?。ㄈ┢渌L(fēng)險(xiǎn)管控措施。
第六十四條 對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施修復(fù)的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修復(fù)方案，報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并實(shí)施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。
第六十五條 風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，并將效果評(píng)估報(bào)告報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第六十六條 對達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可以申請省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。
省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門對風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告組織評(píng)審，及時(shí)將達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，按照規(guī)定向社會(huì)公開，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。
第六十七條 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第六十八條 土地使用權(quán)已經(jīng)被地方人民政府收回，土壤污染責(zé)任人為原土地使用權(quán)人的，由地方人民政府組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
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